为贯彻落实党的十七大会议和市第十次党代会、市第十三届人大一次会议精神，发挥政府超前引领经济发展的作用，加快实施中小企业成长工程，现就我市促进和引导中小企业发展提出以下指导意见。

一、促进和引导中小企业发展的重要意义

促进和引导中小企业发展，是我市贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观的具体表现，是落实国家“十一五”规划《纲要》中提出“实施中小企业成长工程”的重要内容。通过发挥政府超前引领的作用，科学引领企业通过夯实基础、创造品牌、注册专利、制定标准、品牌输出等发展阶段，加快自主创新，增强核心竞争力，向专业化、高端化、集约化、信息化、品牌化和国际化方向发展，增强抵御风险的能力，推动企业又好又快发展。

促进和引导中小企业发展,是贯彻落实国家经济发展战略的具体体现，符合经济社会发展和企业发展的内在规律，对我市加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山，实现全市经济又好又快发展具有重要的现实意义。

二、促进和引导中小企业发展的指导思想

以科学发展观为统领，以实施中小企业成长工程为指导，以企业为主体，以社会化服务体系为支撑，运用政策引领、财政扶持、资源调控的手段，不断增强企业核心竞争力，提升产业集聚水平，促进我市中小企业做强做大做优。

三、促进和引导中小企业发展的主要目标

到2010年，我市促进和引导中小企业发展的主要目标：

（一）培育企业成长方面

新增1000家年产值（营业收入）超亿元企业（其中禅城区220家、南海和顺德区各280家, 高明区100家、三水区120家）。

（二）培育企业上市方面

上市企业数量达到40家，其中，每年平均新增上市企业7家，进入辅导期企业20家。

（三）培育社会化服务体系方面

1、着力打造一批支柱行业关键共性技术创新中心，加快建设华南家电研究院、华南精密制造技术研究开发院、广东省液晶电视技术中心等佛山支柱行业的共性技术服务平台，加快建设和完善国家级检测中心。

2、建立和完善一批产业集群公共技术服务平台，积极推广禅城区陶瓷、顺德区家电、南海区西樵镇纺织、南海区大沥镇有色金属、南海区丹灶镇小五金、南海区狮山镇家电等省级产业集群升级示范区的工作经验，带动全市产业集群的优化提升。

3、扶持建设一批企业技术中心，支持年产值超5亿元的企业建立省级企业技术中心或省级工程技术研究开发中心。支持年产值超10亿元的企业争取建立国家级企业技术中心。

4、建立健全创业培训基地（学院），推广顺德区创业培训体系建设经验。积极开展创业培训，全市各高等院校及职业技术学校要普及创业培训课程，每期学时不少于12小时。加强宏观指导，整合社会资源，引导社会专业培训机构和社会培训资源参与企业培训。加快实施“双千双百”培训工程。每年培训1000名创业者、1000名企业中高层管理人员、100名企业家、100名职业经理人。

5、设立中小企业信用担保资金，促进信用担保行业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区财政要安排1000－5000万元作为信用担保资金，联合金融机构，对优质中小企业贷款给予信用支持，形成放大效应，支持中小企业发展；各区政府要建立信用担保风险补偿机制，对信用担保机构在本辖区内为中小企业提供的担保业务给予适当的风险补偿。

（四）培育品牌方面

争取创建中国世界名牌产品达到3个、中国名牌产品达到90个、中国驰名商标达到30件、广东省名牌产品达到235个、广东省著名商标达到273件、区域品牌达到15个、出口名牌达到10个、中国商业名牌达到10个。

（五）专利工作方面

全市每年每百万人口专利授权量达到3000件，其中发明专利授权量达到100件。培育市级以上知识产权试点、示范单位100家以上。建立专利行业企业数据库50家以上。

（六）标准化工作方面

1、建立和完善企业标准体系，力争每年不少于12家企业获得国家AAAA或AAA“标准化良好行为企业”。

2、全市企业每年产品采用国际标准或国外先进标准不少于100个。

3、在产业集群中推行“联盟标准”，使产业集群成为标准研制的基地。

4、建立我市支柱行业的技术标准数据库和服务支撑体系，建立针对我市重点出口产品的贸易技术壁垒预警系统。

5、争取不少于5个全国标准化专业技术委员会和15个省标准化专业技术委员会在我市的企业、检测单位和科研机构设立。

6、力争每年以我市企业为主导研制的国家标准、行业标准和地方标准不少于15项。

7、扶持1-2家能代表我国，主导参与国际标准研制的优秀企业。

（七）品牌经营方面

1、在家电、建材、纺织等优势行业中打造区域品牌，培育、指导全市300家企业实现品牌输出。

2、形成对各支柱行业有支撑作用的设计创意产业集聚。集聚1000家具有一定规模的设计创意及其相关企业，20家以上国内外知名大型专业设计创意公司。

3、积极发展和引进总部经济。禅城、南海、顺德区要率先在家电、陶瓷、纺织等行业发展总部经济，鼓励并支持支柱行业建立企业总部。

四、促进和引导中小企业发展的主要内容

（一）夯实基础

加快制定和完善推动中小企业发展的各项政策措施，建立和完善社会化服务体系，重点在技术创新、信息咨询、创业和人才培训、融资担保、诚信建设、市场拓展等方面扶持中小企业发展。

1、完善政