中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋

　　广东要自觉地把“双转移”变成为保增长的过程,进一步增强推进“双转移”的实效。广东实行的产业与劳动力“双转移”成为刺激经济增长的加速器。无论实施“双转移”,还是推进“腾笼换鸟”,广东都不会放弃劳动密集型产业。

　　广东省省长黄华华

　　加快推进产业和劳动力“双转移”,是广东省加快产业结构转型升级、推动城乡区域协调发展的迫切需求。

　　珠海市委书记甘霖

　　珠海将充分发挥自身优势,以产业转移工业园为突破口,扎实推进产业和劳动力“双转移”,进一步加强与揭阳市的全方位合作,努力实现共同富裕、共同繁荣。珠海是海滨城市,揭阳是山水城市,两地相得益彰,合作空间广阔。希望两地共同探索建设生态文明,实现经济发展与环境保护共赢。

　　揭阳市委书记陈弘平

　　去年以来,揭阳在积极应对国际金融危机的同时,牢牢把握实施《珠三角发展规划纲要》、推进“双转移”的重大历史机遇,大力解放思想,大胆改革创新,围绕“一三二”发展思路,在主动融入珠三角、积极推进“双转移”中取得了经济社会发展的新成效。揭阳将充分发挥中石油、揭阳潮汕机场等大项目带动作用,以“双转移”工作为重要抓手,推动揭阳经济社会更好更快发展。

　　广东是全国建设产业转移园、推动产业从发达地区向欠发达地区转移最早的省份,经过多年的发展,出现了一批资深的产业转移园,成为当下“双转移”战略的重要载体。

　　与此同时,在广东省委、省政府大力推动的新一轮“双转移”战略下,粤东粤西两翼和粤北山区欠发达地区成为投资热土,一批产业转移园区中的新秀迅速崛起。相比老牌园区,新秀们的发展面临新的考验。

　　“拿了五个亿财政资金后,园区快速发展,让我们发现完善内部体制机制的迫切。”去年7月份,刚成立不久的珠海(揭阳)产业转移园在第四批财政资金PK中胜出,大半年后,园区负责人直言,作为年轻的园区,规划发展不仅要重视招商引资,更要以科学发展观为指导,树立正确的发展理念、发展思路,找到弯道超车的新路。

　　建章立制廉正管理、果断收回囤积土地、大力优化投资环境,成为揭阳转移园区创业的“三板斧”。

　　摸着石头过河,自觉选择科学发展

　　揭阳产业转移园建园仅一年有余,是省内30多个省级园区中最年轻的一批。然而,就是这样的一个“后生”,去年7月,却在省财政产业转移资金PK大赛中脱颖而出,引来了众多关注目光。

　　正如揭阳市长陈奕威在竞标获胜后所言,揭阳将以5亿元扶持资金作为园区前期滚动开发的资金,达到“四两拨千斤”的效果,带动各方资金向园区集聚,助力揭阳赶超进位、后来居上,力拔粤东“五年大变化”头筹。

　　然而,在具体的基层实践中,新园区碰到了诸多“成长的烦恼”。

　　“园区任重道远,我感到,越发展事越多。”园区党委书记、管委会主任陈方浩感慨地说,丘陵地区开发建设难度大,尤其随着基础路网建成,一大批企业进入,水、电、工商、环保、银行、派出所等接踵而来,“原来十几人的政府机构,要适应园区快速崛起,难度很大。”

　　为了树立良好的对外招商形象,揭阳转移园区今年2月强制收回了一批土地,因为它们被认定为“圈地”。如今投资商口耳相传:“园区领导是真要干事的。”

　　记者在一路采访中感受到,园区看似许多朴素的发展思路,恰恰符合了科学发展的理念。所不同的是,这些发展思路不是对文件的重复、也不是对会议的简单执行,而是经过基层琢磨论证,摸着石头过河探索出来的科学发展特殊规律。

　　建章立制打头阵,主动申请派驻财务总监

　　去年11月,揭阳转移园区迎接了一位由揭阳市政府派驻的财务总监。

　　“财务总监是园区主动向市政府要求派驻的。”园区一位知情人士告诉记者。

　　揭阳转移园自从获得五个亿财政资金后,资金投入之大、进园投资企业之多、开发建设进展之快,别说在揭阳市园区发展尚未有过,就是在全省园区来说也是少有。

　　“快速发展使园区干部队伍发现,完善内部机制十分迫切。”于是,年轻的揭阳转移园放弃了“无拘无束”的工作环境,主动向揭阳市委、市政府要求,靠制度管人管事,加强在财务制度、行政运作等体制机制方面的建设,把2010年当成了自己的制度建设年。

　　据介绍,仅今年上半年,揭阳转移园区已制定实施的制度就达19项。这些规章制度都是机关常识,但揭阳园区管委会是个新单位,“靠制度防腐败,既是制约自己也是保护自己。”园区的干部如是说。

　　记者在园区管委会办公室里看到,每个工作人员手上都有一份工作进度表,上面记录着每人、每天必须完成的所有事项。

　　善于找差距,埋头优化投资环境

　　有人称赞,揭阳园区谋发展,并没有立即去招商引资,而是埋头优化各种制度、投资环境,实在难得。

　　但是,园区干部坦言,这种科学发展的思路,其实是在实践中摸索出来的,是头撞到了墙壁后寻找新的发展思路的结果。

　　“我们早前出去招过商,但效果并不明显。”据介绍,拿到5个亿后的揭阳转移园区非常兴奋,磨刀霍霍,准备招徕投资商。然而事与愿违,“几次招商会,效果都一般。”走出去放眼看世界后的揭阳转移园区干部,找到了自己在产业规划以及投资环境方面的差距。

　　2009年10月,揭阳园区下定决心,大力推进投资环境建设。

　　与大半年前记者所见只有一块高低不平的土地不同,如今的揭阳转移园已经有三横三纵4.3公里的市政道路,一片5万平方米的通用厂房,一个临时配套生活服务小区……

　　据称,最近已经逐渐有一些高科技企业过来考察,虽然可能还不能完全满足他们的投资要求,但“至少是个好开头”。

　　截至今年上半年,该园区已投产项目10个,在建项目7个,签订投资协议项目13个、意向项目70多个,投资总额达100多亿元。