(中山)关于加快发展现代信息服务业的实施意见-政策法规-广东省侨商投资企业协会

(中山)关于加快发展现代信息服务业的实施意见

2009-05-08 来源：中山市政府网 admin 浏览次数：1285

中府〔2008〕61号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

根据省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（粤府〔2007〕95号）和市委、市政府《关于进一步推进经济社会信息化工作的意见》（中委〔2007〕2号）精神，结合我市实际，现就加快我市现代信息服务业发展提出如下实施意见：

一、加快发展现代信息服务业是推进经济社会发展的重要战略举措

现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输、信息技术和数字内容服务等产业，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，具有高增长、高效益、低消耗、低污染的特点，已成为经济的重要组成部分和新的增长点。加快发展现代信息服务业，是提高经济运行效率的重要手段和优化产业结构的重要途径，有利于促进传统服务行业相互融合和转型，提高服务业在国民经济中的比重；有利于促进农业、工业信息化，提高传统产业的发展质量和经济效益；有利于进一步提升我市产业集群发展水平，增强特色产业的自主创新能力；有利于促进我市优势产业资源和社会各领域资源的整合，推动经济社会和谐发展。全市上下要切实提高认识，统一思想，抓住机遇，采取有效措施推动现代信息服务业发展。

二、加快发展现代信息服务业的总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以产业联盟为纽带，以企业为主体，以市场为导向，整合本地产业和资源优势，集中力量培育和发展具有比较优势的产业，打造特色现代信息服务业产业体系。

（二）基本原则。坚持现代信息服务业与特色制造业融合和互动发展原则，提高特色制造业实力和产业竞争力，带动现代信息服务业迅速发展；坚持技术创新与业务创新结合原则，积极引进消化先进技术，努力突破关键技术瓶颈，把握发展主动权；坚持竞争有序、开放自律、协作共赢原则，为现代信息服务业发展营造良好环境；坚持面向农村原则，充分利用数字化信息服务成果，推动城乡一体化进程；坚持惠及全民的普遍服务与兼顾专业化和个性化服务相结合原则，不断拓展服务领域，提高市民生活水平；坚持产业化发展原则，注重发展高端环节，完善产业链。

（三）总体目标。到2010年，全市现代信息服务业实现增加值100亿元，占全市生产总值的5%以上，年均增长速度18%以上。建立起支撑我市现代信息服务业发展的“两个平台一个园区”，即公共技术服务平台和公共信息服务平台，以及现代信息服务产业示范园区，成为全省现代信息服务业自主创新和聚集发展的重要地区。“十一五”期间，初步建成结构合理、特色鲜明、效益显著、竞争力强的现代信息服务业产业体系，现代信息服务业对三次产业的渗透、融合和支撑作用明显增强，成为新的支柱产业。

（四）发展思路。以推动通信、互联网和有线电视网三网融合为基础，充分利用信息技术的渗透、支撑作用，通过建立产业联盟有效整合优势资源，以面向产业集群和社会民生服务为重点，开拓服务领域、创新服务项目，形成以自有知识产权为核心，以总部经济为依托，具有较强竞争力和完整产业链的特色产业。近期，主要抓好以下重点领域和项目的突破：一是加快建成现代信息服务产业示范园区以及公共技术服务平台和公共信息服务平台，有效推动和支撑现代信息服务业发展。二是以数字电视整体转换为契机，推动数字内容产业快速发展，迅速形成具有示范推广意义的中山数字家庭产业模式。三是进一步开拓农村信息服务领域。四是以家居安防和生活服务为重点，开拓社区生活服务网络。五是加快嵌入式软件公共技术服务平台建设，扶持和推动嵌入式软件产业发展。六是重点扶持物流和电子商务等行业应用软件发展。七是建成产业化运作的动漫游戏设计平台。八是重点发展旅游、文化职业教育、健康医疗等领域的数字化服务，推动服务项目产业化。

三、加快发展现代信息服务业的政策措施

（一）建立有效的现代信息服务业领导协调机制。成立市现代信息服务业发展领导小组，指导、协调和推动全市现代信息服务业发展，领导小组下设市现代信息服务业管理办公室（设在市信息产业局）。市现代信息服务业发展领导小组负责研究制定现代信息服务业发展规划；组织现代信息服务业产业政策和技术发展政策的实施；统筹安排专项扶持资金的使用方向；协调解决现代信息服务业具体项目发展过程中的重点和难点问题。成立市现代信息服务业专家组，为各项工作提供权威性的意见。成立市现代信息服务业产业联盟（由行业协会、企业、科研单位和院校及政府相关单位等组成），打破行业壁垒、企业壁垒、技术壁垒和体制壁垒，形成标准统一、服务规范、自主创新和市场开拓能力强的产业发展格局。市现代信息服务业产业联盟的日常工作由市信息产业协会负责。

（二）切实解决好现代信息服务业发展过程中的重点问题。

1、建立健全现代信息服务业统计工作制度。

2、加强对基础网络设施的统筹规划和管理，确保基础网络设施建设和运营的顺利进行。

3、加大知识产权保护执法力度，严厉打击各种侵权、盗版、制假、贩假等违法行为。

4、打破垄断，保护创新。引导和鼓励电信运营企业自主开发的创新业务项目，在独家经营一段时期后向其他运营商有偿开放，并在政府的协调下加快创新项目产业化，抢占市场先机。

5、采取政府支持、企业参与、市场化运作等多种模式，加快“两个平台”建设。“两个平台”由政府委托市信息产业协会负责建设、管理和运营，确保公共服务平台的公信力。

6、加快市现代信息服务产业示范园区建设，充分发挥示范园区的带动和孵化作用，增强产业集聚效应，推动产业跨越式发展。

7、加强网络和信息安全保障工作，把支撑现代信息服务业发展网络及公共服务平台的安全保障纳入重点信息化安全保障范围，加强监控。加快制定公共服务信息管理办法，规范公共服务信息的使用和管理。

8、通过政府信息化项目建设，带动现代信息服务市场发展。对具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度。扩大对现代信息服务产品和服务的政府采购范围。在同等条件下，优先采用本土现代信息服务企业的产品和服务。

9、扩大开放，积极参与以粤港澳为重点的泛珠三角区域合作，探索以港澳为重点发展服务外包和软件出口。

10、尽快制定和完善现代信息服务业行业服务标准及技术规范，建立健全现代信息服务业价格监督和管理机制，促进产业健康发展。

11、充分发挥行业协会作用，引导各相关行业协会加强联系和合作，促进行业自律，形成发展合力。