粤府办〔２００９〕３号

印发广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施》（以下简称《政策措施》）业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

省委、省政府高度重视在粤港澳台资企业的经营发展，把支持企业应对国际金融危机和加快转型升级作为当前的重点工作来抓。各地、各部门要切实提高认识，确保省委、省政府扶持企业发展的各项政策措施尽快落到实处，发挥最大效应。省各有关部门要抓紧制订落实《政策措施》的具体工作方案，明确工作时间表，加快工作进度。牵头单位要切实负起责任，协办单位要密切配合。各地要结合本地实际，研究出台相关配套措施，不断优化我省营商环境，增强企业战胜困难的信心，与企业共渡难关。新闻媒体要加强对有关政策措施的宣传，努力营造全社会支持企业稳定发展的良好氛围。

广东省人民政府办公厅

二○○九年一月十六日

广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施

我省是吸收港澳台地区投资最多的省份之一，全省现有港澳台资企业5.8万余家，约占外资企业总数的64％。在粤港澳台资企业的健康发展，事关我省外向型经济的持续发展，也关系到港澳地区的繁荣稳定和两岸经济合作的不断深化。为认真贯彻落实党中央、国务院关于支持港澳经济发展、推进两岸经济合作的部署，切实帮助港澳台资企业应对国际金融危机，加快转型升级，特制定以下政策措施。

一、加大财政支持

（一）加大对加工贸易企业转型升级的支持。2009年，省财政一次性安排10亿元，设立加工贸易企业转型升级专项资金。专项资金主要用于：对加工贸易企业在粤设立研发创新公共服务平台、研发机构、总部或地区总部给予奖励和扶持；对加工贸易企业引进先进技术设备进行产业技术改造，以及购买核心技术和名牌商标给予支持；对加工贸易企业用于工艺技术设备改造的国内贷款给予支持帮助；对加工贸易企业自主研发和以自主品牌出口给予奖励和支持；对内销纳税金额较大和创立内销品牌的加工贸易企业等进行奖励。（省外经贸厅牵头，会同省财政厅等有关单位负责）

（二）加大对流通企业的支持。港澳台资企业可申请省支持流通业发展专项资金，实行与内资企业相同的申请程序和条件。（省经贸委牵头，会同省财政厅等有关单位负责）

（三）加大对企业节能降耗的支持。港澳台资企业可申报省节能专项资金项目、资源综合利用项目、节能奖励和认定清洁生产企业，实行与内资企业相同的申请程序和条件。（省经贸委牵头，会同省财政厅等有关单位负责）

二、减免部分税费

（四）收费减免。按照国家部署，认真做好燃油税费改革和有关收费减免工作，取消和停收100项行政事业性收费，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客运附加费、水路运输管理费等收费，配合落实减免部分出入境检验检疫收费。减免部分地方性收费，取消音像制品销售管理费等部分省定行政事业性收费；制定相关实施办法，对进入省级产业转移园的企业，除国家规定的税费外，不再征收任何地方性收费。暂停征收外商投资企业场地使用费，允许困难企业延期缴纳土地出让金。（省财政厅、物价局牵头，会同省经贸委、交通厅、国土资源厅、外经贸厅、新闻出版局、广东出入境检验检疫局等单位负责）

（五）税收优惠。

1．港澳台资企业从事代理报关业务，以其向委托人收取的全部价款和价外费用扣除税收政策规定项目金额后的余额，作为计税营业额申报缴纳营业税。

2．港澳台资企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，可申请免征减征营业税。企业在一个纳税年度内的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

3．港澳台资企业研发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。被认定为高新技术企业的港澳台资企业，减按15％的税率征收企业所得税。

4．港澳台资企业正常缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合税收政策规定的，可向主管地方税务机关申请减征或免征。

5．港澳台资企业按期缴纳税款确有困难，符合税收政策规定的，可向主管税务机关申请延期缴纳，但延期期限不超过3个月。

（以上税收政策措施由省财政厅牵头，会同省国税局、地税局、科技厅、国土资源厅等有关单位负责）

（六）减轻企业社会保险负担。制定出台相关实施方案，阶段性适当降低失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险费率，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。（省劳动保障厅牵头，会同有关单位负责）

三、简化审批手续

（七）简化加工贸易企业转型和搬迁手续。加强相关操作指引的宣传，引导和帮助来料加工企业不停产转型。对转型、搬迁企业的剩余料件和不作价设备，可比照“同一经营单位”的处理方式，按规定办理余料和不作价设备的结转手续，无需以“转关”或退出境方式办理。转型、搬迁后的不作价设备可以连续计算监管年限。经海关核准后，企业可以保留原海关分类管理类别。（海关广东分署会同省外经贸厅等有关单位负责）

（八）简化加工贸易企业外发加工手续。全面推广外发加工改革，加快推进“外发加工管理系统”的应用，实现“网上审批”。准予省内具备一定加工生产能力，因受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业，开展外发加工业务。（海关广东分署负责）

（九）简化加工贸易保税货物内销手续。进一步简化内销审批手续，全面推广应用“加工贸易电子化手册”和“内销征税管理系统”，实现“网上申报、即时出单”；前置归类、审价、单耗核定等工作，缩短内销征税手续办理时间，提高通关效率；对实施电子账册模式监管企业、AA类企业和提供有效担保的A类企业，经海关批准后，允许在一个自然月内采用“多次内销、一次报关”方式办理内销业务。（海关广东分署牵头，会同省外经贸厅等有关单位负责）

（十）简化港澳企业投资商业零售业相关审批手续。在CEPA框架下制定管理办法，简化港澳服务提供者投资商业零售业项目有关审批程序。（省经贸委牵头，会同省外经贸厅等