企业开办全流程不超过4.5天、外企营业执照和投资备案2天内办结、跨境贸易通关准备和货物提离时间压缩1/3，3年内为企业减负50亿元以上……深圳市前海蛇口自贸片区即将成立三周年。4月25日，片区正式发布《前海蛇口自贸片区及前海合作区着力打造最佳营商环境改革行动方案（2018—2020）》（以下简称《方案》），推出32项改革举措，并确定“两步走”目标，即到今年底形成前海营商环境改革比较优势，明后两年则营造全国最佳营商环境。

“接下来，片区将聚焦前海企业全生命周期中的痛点、难点、堵点，以转变和优化政府职能为关键，对标世界银行营商环境指标体系、国际高标准经贸规则和全球最佳营商环境实践，打造观念相仿、制度相通、文化相融的全球最佳营商环境。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说。

“重点聚焦程序、实体、法治类营商环境改革”

田夫说，3年来，片区累计推出制度创新成果358项，全国首创或领先达133项，初步形成了以“低成本、低费用、低门槛、高效率”为主要特征的法治化、国际化、便利化营商环境，聚集了创新金融、现代供应链、科技和信息服务业等大批现代服务企业。

“截至2018年3月，片区累计开业企业7.22万家，开业率达42.8%。2017年前海实现注册企业增加值2030亿元，比2015年翻了一倍，而今年一季度则同比增长23.2%，继续保持高速增长，这是对营商环境改革的生动注解。”田夫说，为推动片区在加大营商环境改革力度方面走在全国最前列，此次《方案》经过深入调研、反复研究，将重点聚焦三项任务：

一是推动程序类营商环境流程再造，以最大限度满足企业需求为核心，简化和优化市场准入、企业开业、企业营业、企业退出等全流程服务，支持和鼓励营商环境实质性“真改革”；二是落实实体类营商环境改革措施，同步推进营商环境“硬环境”与“软环境”建设，打造国际一流的智能化综合管理和服务体系，营造重商、亲商、安商、扶商的良好氛围，支持和鼓励各种提升社会获得感的“实改革”；三是推进法治类营商环境制度建设，发挥中国特色社会主义法治建设示范区的引领作用，推动营商环境在制度层面迭代升级，形成塑造性“深改革”。

2020年认定总部企业达80家

记者注意到，《方案》许多地方都用具体数字明确了改革目标。比如，在开办企业方面，今年内将推进商事登记“全程网上办”，大幅压缩企业开办时间，全流程时间也不超过4.5天，其中商事登记不超过3天，印章制作不超过0.5天，申领发票不超过1天；压缩银行开户时间至2个工作日。而外商投资“一口受理”上，企业营业执照和外商投资备案将实现2个工作日内办结，并推动外商投资企业设立备案事项纳入商事登记“多证合一”。

在跨境贸易上，通关准备、货物提离时间将压缩1/3，对外办事事项作业时间压缩1/2。在完善缴税平台上，“AI+税务”技术将提供7×24小时纳税咨询、刷脸办税、语音申报等服务，并升级多元化缴税平台，面向境外账户“境外缴税”，拓展电子税务局、微信支付、支付宝等多渠道缴税方式。办税事项则在现有“最多跑一次”改革基础上，力争实现全部业务“一次不用跑”。

同时，进一步提升小微企业融资便利化，支持银行机构针对小微企业制定特别政策，对500万元以下小微企业贷款给予重点倾斜。

而2019—2020年则将完善准入前国民待遇加负面清单管理模式以及外商投资安全审查制度，进一步缩短负面清单，对外商投资给予全方位的国民待遇，形成与国际通行规则接轨的贸易监管制度体系。

到2020年末，片区拟认定总部企业累计达80家，扶持金额不低于10亿元；前海产业投资引导基金规模则扩大到50亿元。此外，还将落实各项减负政策，力争3年内为前海企业减负50亿元以上。

■数读

●3年来，前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果358项，全国首创或领先达133项

●截至2018年3月，前海蛇口自贸片区累计开业企业7.22万家，开业率达42.8%

●2017年前海实现注册企业增加值2030亿元，比2015年增一倍；今年一季度同比增长23.2%